案例警示1

7人违规接受服务对象宴请被处分
——江西省德安县环保局干部万伟明等人违规接受吃请问题剖析

　　2015年6月15日下午，江西省德安县环保局环评验收小组成员一行4人，在县环保局工业园环境监控中心主任万伟明的带领下到江西某电器有限公司进行环评验收。经过实地检查，该公司通过了环评验收。验收结束后，公司负责人刘某为了表示感谢，便提出邀请万伟明一行晚上一起吃饭。

　　“当时，我是直接拒绝的。后来刘总说，我来邀请几位朋友作陪，大家属于朋友聚会，吃个便饭不违规。我碍于情面，又心存侥幸，便答应了。”事后，万伟明懊悔地说。

　　没过多久，县纪委就收到群众举报：电器公司刘总在河东乡宴请万伟明等环保局干部。

　　县纪委的调查随即展开。调查发现，除了参与环评验收项目的万伟明、郑晓斌、徐伟华、杨泽君四人外，他们还邀上同事徐育春、李勇骏、谢文斯一起赴宴，以上7人违规接受了被环评企业的宴请。县纪委经研究决定给予万伟明党内严重警告处分，分别给予徐育春、李勇骏、郑晓斌、杨泽君、谢文斯党内警告处分；给予徐伟华行政警告处分。

服务对象请吃饭，是“朋友间的聚会”还是“可能影响公正执行公务的吃请”？答案不言自明。公务人员不能接受监管服务对象的宴请，相关制度规定得非常明确，这是一条不能触碰的纪律红线。党员领导干部头脑中应时刻绷紧纪律这根弦，不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，决不能心存侥幸、以身试纪。（江西省纪委）

案例警示2

去四省市考察期间“搭便车”旅游
——宁夏农业机械化技术推广站站长田建民违纪问题剖析

　　

    外出考察学习，本是一件好事。但田建民却不满足，借道游山玩水，违规多报销出差费用。

　　2014年10月27日至31日，宁夏农业机械化技术推广站站长田建民参加了国家农业部在武汉召开的中国国际农机展览会。按照考察计划报经农牧厅领导批准，田建民于2014年11月1日至8日前往重庆、云南、广西、海南四省区考察丘陵山区机械化生产技术与装备。考察期间，田建民顺道去重庆郊外、云南大理和丽江、广西桂林漓江和海南三亚等风景区旅游。在差旅费报销中，田建民违规多报销出差伙食补助费、市内交通补助费共2160元（自治区规定每人每天180元）。

　　根据自治区党委巡视组巡视回访发现的问题线索，自治区纪委责成驻农牧厅纪检组对田建民利用外出考察期间顺道观光旅游问题进行调查核实。

　　驻农牧厅纪检组监察室于2015年3月19日至25日对自治区纪委转来巡视组发现的问题线索进行了初核，经与当事人分别谈话，查阅取证调取相关会议文件、考察审批材料、财务报销凭证等证据，确定其在考察期间到景区旅游，并在报销交通、住宿费之外，多报销了出差伙食补助费、市内交通补助费共计2160元。

　　在调查期间，田建民主动说明情况、承认错误，并将多报销的款项退回单位财务。2015年4月7日自治区农牧厅党组（扩大）会议研究决定，经报自治区机关纪工委批准，根据《中国共产党纪律处分条例》给予田建民党内警告处分，并在自治区农牧厅系统进行了通报。

　　外出考察、学习、培训，本是严肃认真的公务需要，不应掺杂任何不相干的事情。田建民借考察学习之“公”，夹带旅游之“私”，让本来的学习考察“变了味”。这种“打着幌子公款旅游”的歪风不可有。

 

案例警示3

借开会之名在单位食堂公款吃喝
——江苏省阜宁县谢天德、严明华等人违规吃喝问题剖析

　　借开会之名，在单位内部食堂组织公款吃喝，自以为无人知晓的隐形“四风”问题被群众举报现了原形。

　　2015年6月10日下午4时30分，江苏省阜宁县人民法院执行局局长谢天德，带领本局12名工作人员参加在阜宁农村商业银行召开的金融案件执行工作座谈会后，接受该行副行长严明华在单位食堂准备的2桌晚宴，餐前谢天德邀请县法院分管副院长裴仁刚及其他5名法院工作人员共赴晚宴，参加晚宴的24人共饮白酒4瓶、红酒2瓶，花费公款2260元。

　　当晚，阜宁县纪委收到群众举报电话，县纪委党风政风监督室即派员到达阜宁农商行食堂餐厅，连夜对24名参加公款吃喝人员进行谈话取证，谢天德、严明华及其他参与人员如实陈述了借开会之名违规组织公款吃喝问题。

　　2015年7月，阜宁县纪委研究决定，给予谢天德党内严重警告处分，给予严明华党内警告处分，对裴仁刚进行诫勉谈话，责令参加人员承担公款吃喝费用，并在全县通报曝光。

　　明目张胆的公款吃喝越来越少了，但变着花样在食堂、培训中心等非公开场所的公款吃喝并未绝迹。借开会之名，谢天德、严明华等人在单位内部食堂组织公款吃喝，就属于典型的隐形“四风”问题。这也表明，仍有个别党员干部心存侥幸，无视规定，顶风违纪。再隐形的“四风”问题，都是“问题”，不可能“真隐”，也隐藏不了。严防“四风”反弹，寸土不让，中央纪委态度鲜明而坚定。广大党员干部应时刻牢记各项廉洁自律要求，不碰红线，不破底线。（江苏省纪委）

 

案例警示4

公款送卡这个“传统”必须丢
——广西广电网络兴业分公司总经理梁声超违纪问题剖析

　　

    多次指示单位会计用公款购买购物卡作为感谢费，并开具办公用品等发票进行报销，广西广电网络兴业分公司总经理梁声超受到党内严重警告处分。

　　2015年3月19日，兴业县纪委收到广西广电网络公司移交的兴业分公司梁声超涉嫌违纪问题的信访举报件后，立即组成调查组进行核实。

　　2013年1月，梁声超任兴业县分公司总经理。走马上任后，梁声超创新完善了公司各项激励机制，兴业县公司超额完成年度任务。下一年公司业务是否能继续扩大，还得充分调动帮助分公司推进业务工作的人员的积极性。过去，兴业县分公司形成了一个“传统”：每到逢年过节，买一些礼物等慰问帮助分公司推进业务工作的人员。“这个‘传统’不能丢！”为了保持好业绩，维护与帮助分公司推进业务工作的人员的良好关系，梁声超将纪律抛诸脑后。2013年2月、5月，梁声超私下召集公司2位副经理商讨送节礼事宜。

　　“只要对公司发展有益的事情，我们都同意，但最近好像风声比较紧，要以不违反公司有关规定和纪律为前提……”一位副经理提醒到。

　　“机关、事业单位贯彻执行规定较严，我们企业打点擦边球不要紧。”梁声超打断副经理的话。听总经理这么说，2位副经理不再发表意见。于是，梁声超便吩咐公司会计吴某去购买购物卡。2014年春节前仍然按“惯例”，通知公司吴某去购买购物卡，送给帮助分公司推进业务工作的人员。

　　经查，2013年1月至2014年，梁声超多次指示单位会计用公款购买购物卡送给帮助分公司推进业务工作的人员作为感谢费，并开具办公用品等发票进行报销。

　　2015年9月6日，兴业县纪委决定给予梁声超党内严重警告处分。2014年所送的购物卡已全部折合现金收回，并退还该分公司；对梁声超违纪所得予以收缴并上缴国库。

    纪律是“红线”，更是“底线”，是每位党员干部为官从政最基本的遵循。纪律面前人人平等，并没有擦边球可打，违者必究，动辄则咎。梁声超抱着侥幸心理，以为企业发展为借口，自以为找到了变通之计，打着“规定不适用于企业”的幌子违规购送节礼，实为钻纪律的“空子”，想瞒天过海却欲盖弥彰，最终被问责处理，实为咎由自取。（广西壮族自治区纪委）

 

 

案例警示5

个人宴请、抽烟都让单位买单
——贵州仁怀市粮油收储总公司茅坝分公司经理刘勇违纪问题剖析

　　“自从茅坝分公司年初发生违规公款接待被查后，我们完善了公务接待制度，一律严格按规定执行。财务人员认真审核每一笔报销，再也不敢麻痹大意了。”这是日前，贵州省仁怀市“四风”问题明察暗访组到仁怀市粮油收储总公司督查时，财务人员的“真情告白”。

　　该公司财务人员所说的公款接待被查一事，要从今年年初说起。1月21日，仁怀市纪委接到举报称，该市粮油收储总公司茅坝分公司2014年接待费严重超预算标准，存在违纪违规等问题。仁怀市纪委领导当即批示，要求从速从严查处。

　　经查实，2014年1至4月，仁怀市粮油收储总公司茅坝分公司经理刘勇先后五次邀约朋友及亲戚在该市主城区一餐厅就餐，共计消费11438元。最后，他分别以“协调关系”“对接业务”“接待上级领导”“职工聚餐”等名目，在单位财务予以报销。其中，元旦春节亲友聚会、周末邀约朋友吃饭、孙子满月宴请亲戚朋友，甚至连在餐厅打麻将和去KTV唱歌的费用，也全部予以报销。

　　据茅坝分公司职工反映，刘勇本人平时烟瘾很大，又加之“好面子”，有上级领导来单位检查指导工作，他都是整包整包的散发高级香烟，以公款做人情。经查实，2013年12月至2014年5月，刘勇在主城区某烟酒店先后赊购17条高级香烟，价值15060元。每次，他都让单位财务人员龙某某付款后，把烟放在自己办公室，用于所谓的“公务接待”。刘勇在分公司是经理，是 “一把手”，财务报销他签字就行，缺乏有效监督。

　　刘勇身为仁怀市粮油收储总公司茅坝分公司经理、党支部书记，用公款报销应由个人负担的费用，严重违反中央八项规定精神，挥霍浪费，其行为已构成严重违纪。仁怀市纪委给予刘勇撤销党内职务处分，并责成仁怀市粮油收储总公司免去刘勇茅坝分公司经理职务。其违纪款26498元，已全部上交财政。

　　个人宴请单位报销，自己抽烟单位买单，刘勇把单位财务当成了私人挥霍浪费的“取款机”。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。党员领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。（贵州省纪委）

 

案例警示6

心存侥幸春节期间收礼金
　　——天津市滨海新区卫生和计生委规划和发展处

副处长程全洪违纪问题剖析

　　

    “收受他人节礼后，我心理上压力越来越重，组织上对我的调查，让我得到了解脱。”违纪行为被查处后，天津市滨海新区卫生和计划生育委员会规划和发展处副处长程全洪终于卸下了压在心头的包袱。

　　2015年5月，天津市滨海新区纪委收到署名举报程全洪涉嫌收受某门诊部财物的问题线索后，立即组织力量展开调查。在调查过程中，程全洪主动详细交待了自己涉嫌违反中央八项规定精神的问题。在程全洪担任原汉沽卫生局副局长，主管医疗机构执业许可证审批期间，汉沽某门诊部负责人王某于2014年春节前向其赠送5000元礼金，程全洪认为“钱是对方主动送的”，不是自己索取的，于是坦然接受，将其用于家庭日常开支。交代该问题后，程全洪上缴了违纪款。

　　2015年9月18日，经滨海新区纪委研究决定，给予程全洪党内严重警告处分，依纪收缴5000元违纪款。

　　中央八项规定出台后仍心存侥幸，收受他人节礼，触碰了“红线”还不自知，正如程全洪事后在检查中所讲：“接触面广了，听到的各种社会现象也多了，受社会不良风气影响，削弱了精神追求，放松了自我要求，不知不觉陷入社会潜规则。”

　　以为在春节期间就可以放松要求，“钱是对方主动送的”就可以坦然接受，这5000元礼金看似是朋友之间的人情往来，实则是纪律观念淡薄、规矩意识模糊的表现。缺乏对纪律的敬畏必然导致在行为上“越轨”。纪律不容突破，底线不能逾越，只有心有所畏、言有所戒、行有所止，才能用好人民赋予的权力。（天津市纪委）

 

案例警示7

“集体研究”专项资金变补助
——陕西省户县水务局违规发放补助问题剖析

　　

    “户县水务局以奖励名义给班子成员及其下属单位主要领导发放补助，资金来源为工程建设专项资金”。2015年2月，西安市纪委投诉室将这条问题线索移交户县纪委。

　　2012年1月初，陕西省户县水务局原局长何龙勤召集局领导班子会议，该局党委书记蔡宝荣、副局长于建武、刘景祥、总工程师师根宝参加，办公室主任赵占虎、财务科科长石桥列席会议。会议研究认为，2011年水务局局机关和各建管处工作任务繁重，领导干部时常加班，应给局主要领导和各建管处负责人发放补助。会议决定使用黑河引水灌区续建配套工程协调费，给局领导每人补助3万元，建管处负责人按建管处成立时间迟早和工程量大小，补助0.7万元至1.6万元不等，共计35.2万元。

　　何龙勤等人的行为，违反了关于规范公务员津贴补贴问题的有关要求，自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利，属于违规发放津补贴。

　　户县纪委于2015年3月9日开始初核。在初核过程中，县纪委深入水务局调查核实，收集相关证据材料，征求各方意见，综合运用纪律审查措施对该问题进行处理。

　　2015年3月24日，县纪委召开书记办公会研究案情。3月31日，召开有6名律师参加的案情联席会议为案件调查把脉。4月20日，向西安市纪委纪检监察室汇报案件进展情况。4月27日，县纪委再次召开书记办公会研究案情。鉴于问题线索由上级纪委移交，为保证调查质量，依规依纪、客观公正作出处理，户县纪委先后8次向市纪委交办科室、分管案件查办的科室及审理室专题汇报进展情况。

　　依照有关规定，鉴于领取补助的19人已将领取的35.2万元全额退还，应负主要责任的时任水务局局长何龙勤因其他违纪违法问题已被开除党籍，移送司法机关，县纪委常委会研究，呈报西安市纪委批准，2015年8月决定给予该局党委书记蔡宝荣、副局长刘景祥、总工程师师根宝党内警告处分；对副局长于建武、财务科长石桥诫勉谈话。

　　“集体研究”不是违规发放津补贴的“挡箭牌”，党员干部尤其是主要领导干部，要正确行使权力，将遵守纪律、讲规矩内化于心，成为一种思想自觉、行为自觉，决不以各种理由和原因而触碰“底线”、“红线”。（陕西省纪委）

 

案例警示8

违规公款购买月饼高档烟酒
——贵州省六盘水市盘县煤焦稽查大队大队长支太友违规问题剖析

　　“他虽然受到了一个党纪处分，但总比那些犯了错误无人提醒，最后进监狱、身败名裂要好啊！为了他自己，也为了这个家庭，我觉得这个处分给得好！”贵州省盘县煤焦稽查大队大队长支太友的妻子如是说。

　　家属被处理了还说好，这到底是怎么回事？

　　2014年4月，六盘水市盘县纪委接到群众举报：盘县煤焦稽查大队大队长支太友违规公款购买月饼发福利。

　　盘县纪委迅速行动，组织人员到相关单位进行走访，提取了相关票证、记录，对稽查大队及其下属验票口8人和其他人员7人进行了调查取证。

　　“从事煤焦稽查的同志们很辛苦，经常加班加点、夜以继日地工作，我想趁中秋节发点月饼犒劳一下大家，激发大家的工作积极性，怎么就错了呢？”调查之初，支太友激动地对调查人员说，而且极不理解。

　　随着调查的逐步深入，盘县煤焦稽查大队违规公款购买月饼问题浮出水面。2013年中秋节前，盘县煤焦稽查大队队务会议研究，购买月饼303盒发放给盘县煤焦稽查大队及下属的24个煤焦验票站口300余名职工，后由经销商开具8张购买月饼的发票共计7.51万元，经支太友签字同意，以支付各站口中秋慰问费名义，从县财政拨付的10万元煤炭价格调节基金手续费中列支。同时，还查实了该单位违规公款购买高档烟酒用于公务招待的违纪事实：2013年春节前，经支太友同意，盘县煤焦稽查大队违规用8.043万元公款购买高档烟酒用于公务招待，并采取虚开车辆维修维护费、电脑耗材费发票的方式报销冲抵。

　　2014年12月，支太友因违反财经纪律，被盘县纪委给予党内严重警告处分。

　　“我主要是学习不够，对党纪法规认识不清，理解不透，导致了违纪行为的发生。希望各位同志以我为鉴，通过加强学习，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。党的纪律无小事，大家一定要严格遵守、带头执行。”事后，支太友在班子会上对自己的违纪行为进行了深刻检讨。（贵州省纪委）

 

 

案例警示9

 

用公款给私车买加油卡、买保险
——中国船级社天津分社违规发放补贴问题剖析

　　

    今年7月，由中央巡视组移送的一条违反中央八项规定精神典型问题线索，牵出了中国船级社天津分社违规发放补贴问题。

　　加油卡？疗养费？问题！

　　驻交通运输部纪检组对这条线索高度重视。“在深入落实中央八项规定精神之际，违规发放津补贴是顶风违纪行为，必须从严从快查处！一经查实，必须严肃处理，对责任人员一查到底，绝不姑息！”驻部纪检组组长李建波在参加线索分析会时表示。调查小组随即成立，并制定了详细的调查方案。

　　次日，调查小组奔赴天津，就有关情况进行调查核实。调查期间，工作人员查阅了大量会计账册、报销凭证、资金流水，对相关人员进行谈话询问，并走访旅行社等多家发票开具企业调查取证。刚退休不久，正在国外休假的分社原总经理黄宝玉应组织要求，立即中止休假，回国配合调查。很快，中国船级社天津分社长期违规发放补贴的问题浮出了水面。

　　低压线？擦边球？教训！

　　经查，2006年底，天津分社时任总经理、党组副书记黄宝玉与部分班子成员口头商议决定，以发放加油卡方式，给予全体中层干部燃油补助，2009年6月配备处室工作用车后，仍保留部分中层干部燃油补助，直到2013年11月被上级单位叫停。据统计，2007年至2013年，天津分社累计向中层干部发放燃油补助37.2万元。

　　调查组还发现，2013年以来，天津分社还为部分职工购买私家车保险，以限额报销发票的方式给予全体职工疗养补助，且部分职工报销的发票名不副实。2014年还存在重复发放个别职工未休假补贴的问题。

　　经研究，给予天津分社原总经理、党组副书记黄宝玉党内严重警告处分，天津分社党组书记李应平履行“两个责任”不力，给予其党内警告处分。责成天津分社全面整改，退赔违规发放的补助。此外，驻部纪检组向中国船级社提出纪律检查建议，责成其在全系统就类似问题开展自查自纠，限期反馈整改结果。

　　纠四风！防回潮！警醒！

　　8月27日，交通运输部召开警示教育视频会议，向全系统通报了包括该案在内的9起案件查处问责情况。交通运输部党组书记、部长杨传堂强调，要以案为鉴，对“四风”问题的严峻性、复杂性保持清醒认识，盯住公款吃喝、公款送节礼、公车私用等易发多发的“节日病”，坚持越往后执纪越严，防止“四风”问题反弹回潮。

    作为国家事业单位，给职工充值加油卡、给私家车买保险、为员工付疗养费，看上去是对员工“体贴备至”，实际上是一种损害国家利益的违纪违规行为。现实中总有这样一些单位的领导干部以“为员工谋福利”的幌子，与中央八项规定精神、国家财经法纪“兜圈子”、“捉迷藏”。应该看到天津分社在决策、管理、监督等方面的制度漏洞；也应该看到该单位领导班子履行“两个责任”不力，监管失之于宽、失之于软，一些领导既缺乏规矩意识，又漠视财经纪律红线，另一些领导不敢坚持原则，“老好人”思想严重。纠正“四风”没有观众席，每个人都是参与者，唯有认真履行“两个责任”，抓日常、盯节点，真正把纪律和规矩挺起来、严起来，锲而不舍、驰而不息地强化监督执纪问责，释放越往后执纪越严的强烈信号，方能强化不敢、知止的氛围，让广大群众看到实实在在的作风转变。（驻交通运输部纪检组监察局）

 

 

案例警示10

 

工作时间打麻将“打”掉乌纱帽
——湖南省汨罗市移民局原纪检组长杨基良工作时间参赌问题剖析

　　

    “叔叔您好，给您拜年了！我现在从家里出发，下午来汨罗玩。”2015年2月26日，正值农历正月初八，是春节过后正式上班的第二天。下午1时13分，正在办公室休息的汨罗市移民局纪检组长杨基良接到久未见面的侄子杨某的电话，甚是高兴，连忙回话说：“要得要得，到了汨罗再联系。”

　　杨某是汨罗市汨罗镇人，在广东中山市经商，春节才有空回乡与亲戚朋友团聚。当天下午杨某到达汨罗后，与朋友相约到某酒店打麻将。下午2时10分，他到达酒店并开好房间，发现“牌友”仍缺一个人。这时，他想起了叔叔杨基良。

　　下午2时20分，他再次拨通杨基良的电话：“叔叔，我到汨罗了，朋友约我打牌，现在正好‘三缺一’，您有空过来玩不？”

　　“不行哦，我正在单位上班，不能来。”杨基良回答。

　　“我难得回来一趟，明天就要去广东了，再见又得等上一年。”

　　“这也没办法，现在作风建设抓得严，上班时间不能离岗。”杨基良再次拒绝。

　　见叔叔不肯过来，杨某灵机一动，谎称：“今天是正月初八，大家都在走亲访友、相互拜年。我难得回汨罗一趟，真心想见面给您拜个年。要不，您先抽空出来玩一会儿，顶个角，地方也近，等其他朋友到齐了您再回去上班。而且，我今天出来得急，身上带的钱也不够，还想向您借2000元钱。”

　　经不住侄子的软磨硬泡，下午2时32分，杨基良心怀侥幸到达酒店房间，与杨某、贺某、张某某打起了“20元飘20元”的“带彩”长沙麻将。

　　为加强全市作风建设，春节后，汨罗市纪委联合市公安局、市委组织部、汨罗电视台成立作风建设督察组，在上班时间深入各单位、娱乐场所、宾馆酒店等开展作风建设明察暗访。

　　2月26日下午4时，正值督察组开展作风建设检查，杨基良与杨某、贺某、张某某在酒店房间以打麻将的形式进行赌博，被督察组当场查获。

　　随后，汨罗市纪委成立调查组展开外围调查，通过调查取证，证实了杨基良确系工作时间参与赌博。掌握证据后，调查组约谈了杨基良。

　　“26日下午4时是上班时间，你在酒店房间打麻将是怎么回事？”调查组人员直奔主题。

　　“你们来查的时候，我刚进酒店房间，我是来送钱给侄儿的，不是我在打牌，是我侄媳妇毛某在打牌，她要我帮忙‘挑几盘土’，我才坐上去，一盘都还没打完，你们督察组就进来了。”杨基良强装镇定。

　　“但经过我们调查，实际情况不是你所说的那样。这是我们在酒店调取的，你自己看看吧。”调查组人员向杨基良出示了其26日下午2时32分进入酒店的监控视频。面对铁证，杨基良不得不承认。

　　“身为一名纪检干部，本该带头遵守纪律，现在却带头违反，真是太不应该了。”杨基良如实交代了事情经过，懊悔不已。

　　2015年3月2日，汨罗市纪委常委会、市监察局局长办公会议决定，给予杨基良党内严重警告、行政记大过处分。鉴于杨基良违纪情节较重，已不适合担任现职务，按程序免去其所担任的汨罗市移民管理局党组成员、纪检组长职务。

　　纪检监察干部身处正风肃纪的第一线，应带头落实中央八项规定精神，把好防微杜渐关口，要以更高的标准要求自己，不但要做“手电筒”照好别人，还要做“整容镜”常照自己。在纪律和规矩面前，容不得半点的侥幸，否则就可能付出沉重的代价。（湖南省纪委）